未来五年淘汰亿吨落后炼铁产能

    在“第八届中国发展高层论坛”上，国家发改委主任马凯、财政部副部长李勇、国家环保总局副局长周建纷纷就转变经济增长方式，推进产业结构转变的问题发表观点。

    马凯指出，我国在快速增长中付出的资源、环境代价过大，主要有阶段性、转型性和自身增长方式粗放等三大原因。他说，加快增长方式转变是我国当前和今后一项十分紧迫的任务，在推进增长方式转变时，要强调市场调节和宏观调控的有机结合，要更新发展理念、优化经济结构、促进节能减排、依靠科技进步、深化体制改革，采取诸多措施完成这项系统工程。

    马凯说，去年，我国GDP总量达到21600亿美元，占世界GDP总量的5.5%左右。而为此消耗的能源达到了24.6亿万吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右。马凯表示，转变经济增长方式的主要途径是要优化经济结构。要大力调整三次产业结构，特别要加快服务业的发展，到2010年，使服务业增加值占国内生产总值的比重至少提高3个百分点。对于高耗能、高污染的落后生产能力，马凯表示，将采取众多措施，在未来五年淘汰落后炼铁产能1亿吨，落后炼钢产能5500万吨，关停落后燃煤小机组5000万千瓦。

    李勇表示，财政部将采取措施，加大推进产业结构优化升级。李勇说，财政部将加大投入力度，支持能源、原材料、水利、交通等基础产业和基础设施建设；支持发展生物、新材料、新能源、航空航天等高新技术产业；支持推动金融、保险、信息和法律服务等现代服务业加快发展，以尽快提高服务业的比重和质量；同时加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备。

    为尽快实现外贸增长方式转变，李勇表示，财政将做好内外资企业所得税两法合并的落实工作，完善进出口税收政策。另外，财政将进一步加大国有企业改革的成本支付力度，明确政府与企业的投资界线，建立政府投资责任追究制度和监督检查机制。

    李勇说，要提高资源利用效率，完善资源有偿取得制度，严格资源开采的准入制度。同时，要完善资源税制度，扩大征收范围，改进计税办法，提高稀缺性资源、高污染和高能耗矿产的资源税税额。另外，还要支持可再生资源回收和循环利用，重点支持发展生物能源、风能等可再生能源，改革排污许可证制度，完善排污权交易制度，适当增加财政资金投入，加大环境污染治理力度，真正解决“企业污染、政府埋单”的问题。

    周建在会上表示，今年是实现“十一五”污染减排目标的关键一年，环保总局将千方百计完成主要污染物排放总量削减2％的任务。周建说，中央财政安排20亿元用于污染减排指标、监测、考核三大体系能力建设。周建表示，据测算，“十一五”期间的环保投资需求预计将达15300亿元，环保总局将进一步完善多元化环境投融资机制，积极引进外资加强环境治理。