临阵战略对话 中美互亮底牌

    第二次中美战略经济对话，当地时间22日将在华盛顿正式拉开帷幕。

　　“一行三会”随行

　　中国国务院副总理吴仪已率领十多位正部级官员前往美国，其中包括财政部部长金人庆、央行行长周小川、证监会主席尚福林、银监会主席刘明康、保监会主席吴定富等部委负责人。整个代表团人数多达一百六七十人。

　　此次对话中，中国金融监管当局“一行三会”的负责人都随团赴美尤为引人关注。去年12月中旬在北京举行的首次中美战略经济对话，证监会、银监会、保监会的负责人并未参与。

　　第二次中美战略经济对话将围绕经济、投资与透明度、能源和环境、平衡增长和创新等四个话题进行讨论。

　　根据日程安排，吴仪与美国财政部部长保尔森将进行25分钟的单独对话，之后，中美双方将就六七个专题进行多方对话。吴仪还将带领部分中方代表与美国国会人士进行交流。

　　从去年底的首次战略经济对话结束到今年5月中旬，中美双方围绕着四个议题进行了超过100场次的各种形式磋商。磋商的密度之大、力度之深，是中美现有经济对话机制从未达到过的。

　　中美释放关注话题

　　美方目前关注的问题集中在中美贸易不平衡、人民币汇率形成机制改革、知识产权问题等。保尔森一直敦促中国进一步开放银行、保险、基金管理和证券经纪行业。

　　据美国媒体报道，美国国会参议院财政委员会上周五致信吴仪，希望中国政府在出席第二次中美战略经济对话前作出一系列承诺。在这封信中，美国国会所指的承诺包括人民币升值、金融服务自由化、知识产权保护等。

　　中方的关注焦点则集中在美国民用高技术产品对华出口、承认中国市场经济地位等问题，还包括要求美国改善投资条件、调整经济结构的诉求。

　　吴仪在上周四的《华尔街日报》上撰文指出，中国并不寻求贸易顺差,美国应该放宽出口限制，扭转美国高科技产品在中国的市场份额不断缩小的趋势，减少对中国的贸易逆差。

　　有中方官员日前表示，在此次对话的经济平衡发展话题中，中方有扩大内需的艰巨任务，美方也面对在调整经济结构的大前提之下，充分发挥美方的行业比较优势的挑战。

　　美国需改善投资条件

　　在此次对话前，中国商务部副部长马秀红已带领经贸代表团前往美国采购，并有中国企业在美洽谈投资业务。

　　中国商务部一位官员日前表示，在优尼科并购案后，外国在美国的投资数量有下降的趋势，中方关切美国改善投资环境的情况。

　　“美方政府应该考虑，在制定投资政策的时候，采取的一些措施是不是已经超出了所必要采取的措施。”上述官员说。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，美国对中国投资者的市场准入问题，不仅包括实业投资，还包括金融服务业的投资。

　　“中国对美资金融机构的开放程度已经相当高，但美国方面在银行、保险等领域的开放程度却非常低下。很多中国的银行申请在美国设立营业机构多次被美方拒绝。”梅新育说，这需要美国切实履行对中国商品、服务、投资的市场准入承诺。

　　在此次对话举行的前一天(21日)，人民币对美元交易浮动区间将从0.3%扩大到0.5%。

　　中国政府的一位官员表示，人民币汇率形成机制改革将继续坚持自主性、可控性、渐进性的原则。

　　“外部的噪音或者外界的干涉，只能起到适得其反的作用。在国际投机势力的窥测期待之下，他们的作用实际上是使得人民币汇率改革应该推进的步骤受到干扰和阻碍。”上述官员说。

　　不过在第二次中美战略经济对话开始前，中美官员都在刻意淡化外界对此次对话的预期。有中方人士称，中美战略经济对话是对话机制，而不是谈判场所，不能过高地期望通过对话解决所有的问题。