业内人士建议，国家应该有一个总体的规划，在企业重组的过程中，应该保证相关省、市等地方政府的既得利益，同时在职工安置和分离企业办社会等方面给予政策支持
日前，中国最大的钢铁企业上海宝钢集团控股重组后的新疆八一钢铁有限公司正式挂牌，中国最东和最西的两大钢厂“走到了一起”，中国钢厂完成首例跨地域大规模重组。
然而记者从近期召开的中国钢铁工业协会2007年第二次行业信息发布会上了解到，目前国内钢铁企业的联合重组进行得十分不顺利。继2005、2006两年钢铁产业集中度下降后，今年一二月份钢铁产业集中度继续走低。
一个成功案例
宝钢集团相关人士说，“宝钢－八钢”整合，其战略考虑就是在中国钢铁内外资布局竞争中争取主动，这也是整合得以顺利推进的关键因素。
八钢是新疆最大的钢铁企业，拥有丰富的铁矿石资源，未来触角可广及中亚国家的钢材消费市场。但其现有产钢能力有限，产品以建筑钢材为主，与其区位优势所蕴涵的市场潜力差距较大，仅靠自身力量难有长远的发展。并购后，宝钢可以输入先进的管理和技术，同时降低采购和运营成本，开拓周边国家市场，将集团迅速做大。
宝钢能用2年时间完成中国东西跨度最大的两家钢厂的整合，这在中国钢铁工业近期发展中是不多见的。宝钢集团董事长徐乐江说，没有新疆维吾尔自治区领导和国务院国资委、国家发改委的全力支持，“双方的资产重组不可能像现在走得这样快、这样顺”。
而这也恰恰表明，在目前中国钢铁业的全面整合过程中，中央和地方各级政府的力量和政策取向是“一个十分关键的因素”。不少业内人士认为，宝钢收购八一钢铁的成功，仅是个案。
更多貌合神离
鞍钢与本钢的合并历时多年，却一直貌合神离。2005年8月16日，鞍本钢铁集团挂牌成立，根据最初重组方案，挂牌之后的鞍本钢铁集团先期组成一个董事会推进委员会。这一委员会6人中有4人来自鞍钢，其中委员会主席由鞍钢总经理刘担任，本钢董事长张营富及鞍钢副总经理张晓刚任副主席。
如今，鞍钢的总经理已由刘玠变为了张晓刚，本钢也更换了集团党委书记、董事长，由原集团总经理于天忱接替了张营富。鞍钢内部人士告诉本报记者，目前推进委员会也还依然存在，但双方没有经营和财务上的联系，本钢的效益还可以，重组对双方都是好事。但是各家都有自己的打算。
同样被山东政府宣布多时的莱钢和济钢重组同样困难重重。济钢集团和莱钢集团将成为新组建的山东钢铁控股公司的全资子公司，但仍保留独立法人地位，关键的难题是在山东钢铁控股公司这个母公司“一把手”的确立上。不论是济钢集团还是莱钢集团的董事长，都是各自企业的强势人物，让谁“上”，还不好确定。
在山东省政府宣布莱钢与济钢合并的同时，莱钢一直没有停止过与外资米塔尔的接触。而济钢一位高层也直言，企业并购应该是市场行为，而不是政府行为，强行组合只会适得其反。
突破体制障碍
中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生告诉本报记者，钢铁行业兼并重组进展缓慢的根本原因在于体制性障碍没有解决。
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作者:佚名
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